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印度出售国有资产改善财政赤字,谈何容易

作者: 艾米丽

浏览:21300

2019年11月28日 10:39:36

亚太日报评论员 张浩

为控制财政赤字规模,印度莫迪政府日前批准大规模国企私有化方案,出售政府掌握的几家大型国企股权,包括巴拉特石油公司(BPCL)、印度航运公司、THDCIL电力公司、东北电力公司(NEEPCO)以及集装箱有限公司(CONCOR)等,允许政府在部分国有企业里持股比例低于51%。这意味着印度开始历史上规模最大的国企私有化进程。

印度出售国有资产改善财政赤字,谈何容易

被下调的主权信用级别

印度此次出售大量国有资产,目的就是要换取足够资金去填补财政赤字,同时还要给莫迪政府推出的公路、铁路等基础设施项目投资筹措资金。今年第一季度,印度GDP增长率为5.8%,由于印度经济增长速度放缓,印度政府财政收入下降,为刺激经济发展,莫迪又推出减税计划,直接导致印度政府损失1.45万亿卢比(202亿美元)税收收入。

今年11月,穆迪主权风险集团将印度主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”,原因就是印度财政赤字巨大。穆迪分析认为,印度新减税计划也无法帮助刺激经济增长。印度赤字有多少?今年,印度财政支出是27.8万亿卢比(3875亿美元),财政收入为20.8万亿卢比(2901亿美元),财政赤字为7万亿卢比(约980亿美元)。

印度出售国有资产改善财政赤字,谈何容易

这个财政赤字数额占印度国内生产总值(GDP)比值超过3.3%,可能导致印度主权债务评级进一步降低,因此印度不得不推出出售国有资产计划。这或许是印度目前能够快速得到资金的唯一方式。

出售规模巨大

巨额财政赤字会让印度政府失去官方主导的投资能力,也会失去对市场的宏观调控能力,从而导致投资信心下降、固定资产投资不足,经济后劲不足,最终使得整个经济面临崩盘风险。印度此次准备出售的几家国有企业政府持有股权,总额将达到1.05万亿卢比(约147亿美元)收益,虽然不能完全填平印度政府2019年度财政赤字,但足以把2019-2020财年财政赤字控制在国内生产总值(GDP)的3.3%以内,避免评级机构继续下调印度主权信用级别。

印度此次出售国有资产只是一个开始。印度政府还计划在2020年3月前,向市场出售23家国有企业资产,涉及行业涵盖大部分领域,比如铁路、航空、电信、工业制造业、采矿业、银行业、石油化工、发电和输电等产业,甚至是一些战略性资产,为了方便这些资产快速出售,印度还制定了放宽外资准入方案。

印度出售国有资产改善财政赤字,谈何容易

印度2019年修改了外国直接投资政策(FDI),放宽外资直接投资零售、航空、建筑、电力、煤矿等行业的限制,并且还将放开保险、航空、媒体等产业的投资限制,等于把自己的市场彻底交给国际资产经营,以便于大量吸引投资,加快基础设施建设,走出经济低迷困境。这些投资将主要流向莫迪今年4月承诺的公路、铁路等基础设施建设,估计未来五年内需要投资100万亿卢比(约1.44万亿美元)资金,印度财政压力依然非常巨大。

经济发展还需新出路

变卖这些国有资产后,印度政府手里剩下的国有资产将仅存474亿美元,也就是说,印度此次已经变卖大约五分之一国有资产,即便如此依然不能填平财政赤字,如果印度不能依靠新政策快速走出财政低迷,那么这些“豪赌”般的基础设施投资,就会变成印度新的财政包袱,印度想要走出困境,依靠出售国有资产、全面开放市场还远远不够。

印度虽然不是世界第一人口大国,但却拥有最多的劳动力人口。由于印度平均教育水平低下、大部分地区思想封闭僵化、传统陈规陋习无法突破等原因,印度劳动力在世界上并不受欢迎,加之印度女性社会地位低,对生产力发展没有起到应有的作用,所以印度无法把人口优势转化为生产力优势和消费市场优势。

国际货币基金组织(IMF)分析,印度将会在5年后超过美国成为仅次于中国的世界第二大经济体。届时,印度对全球经济增长贡献将会达到15.5%。IMF的预计是基于全球经济增长保持3%的均速,但印度需要保持7%左右的GDP增长率,但就目前印度经济增长表现来看,想要维持在全球经济增长中贡献13.5%的份额都非常困难,更别说继续提高了。可以说,印度已经走过了经济爆发式、粗放式增长的阶段,印度现在需要突破一个瓶颈,需要不断优化产业结构、人才结构,才能找到出路,只有产业升级才能带来收入提升,才能拉动市场消费,从而带来新一轮经济快速增长。

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    艾米丽

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